Вече е публично доказано с документ от 15 октомври, изпратен от българското правителство до председателя на ЕК Урсула фон дер Лайен, че все пак е обсъждано намаляване на втория пенсионен стълб и пренасочването на част от него към НОИ. Става въпрос за кореспонденция с Европейската комисия, която действително се е състояла. Въпреки това сме свидетели как от вчера правителството и ПБ се опитват да отхвърлят този факт и даже да го обявят за фалшива новина, обвинявайки опозицията.
Циничното в случая е цялата категоричност, с която представителите на ПБ и на правителството се опитват да опровергаят през медиите онова, което сами са замислили зад гърба на българските граждани. Нещо повече, в днешното си изявление преди министерското заседание, премиерът Радев определи политическите реакции за „истерични”, като продължи да ттвърди, че правителството не е имало такова намерение.
Обратно на неговите твърдения, разпространеният от медиите документ предсставлява предложение на българското правителство за промяна на осигурителните вноски, свързана с втория пенсионен стълб. Според него, от 1 януари 2027 година вноската да бъде намалена от 5 % на 3 %, като разликата от 2 % да бъде прехвърлена за администриране от НОИ. Така общата осигуровка, внасяна по втория стълб от работещите българи остава в размера на досегашните 5%, но разликата от 2 % ще бъде пренасочена.
Тази промяна е аргументирана от правителството с необходимостта от преодоляване на високия бюджетен дефицит и осигуряването на средства за инвестиционната програма. Според авторите на тази мярка, тя щяла да осигури допълнителен ресурс в размер на 0,8 млрд евро през 2027 година и 0,9 млрд – през 2028 година и около 1 млрд – през 2029 година. В този контекст предложението е било преразгледано след обсъждане с еврокомисаря Валдис Домбровскис, който изразил опасения във връзка с друга мярка, касаеща също втория пенсионен стълб. А именно – предсрочно теглене на средства, което провокирало опасенията на еврокомисаря относно последствията и отражението върху капиталовия пазар. Още повече, че така направеното предложение не е временна мярка, а се залага в тригодишната бюджетна прогноза до 2029 година. В същото време от вчера представители на ПБ и на правителството продължават да говорят за временна мярка или въобще да отричат въпросната мярка.
От разпространеният от “Демократична България” документ се вижда, че въпросната „бележка” до председателя на ЕК отразява във формата на кратко експозе мотивите за намерението да бъде приложен обсъждания подход по отношение на втория пенсионен стълб, за които стана дума по-горе. Включително и досега съществуващият проблем с дисбаланса в осигурителната система д, което налага допълнително финансиране от държавния бюджет.
Преследявайки хода на предложението за „балансиране на осигурителните вноски между двата стълба” и вземайки предвид изразената загриженост на комисар Домбровскис относно една от мерките и изразените опасения от страна на службите на ЕК, факт е, че правителството въпреки това стига до предложението – „от 1 януари 2027 г. размерът на осигурителната вноска за втория пенсионен стълб се намалява от 5% на 3%, а вноската за първия стълб, администрирана от НОИ, се увеличава със същите 2 % пункта. Така общата осигурителна тежест остава непроменена. За останалото прочетохте преди това”.
Твърде странно звучи как на този фон правителството формулира като цел на въпросните “реформи” – гарантирането „на възможно най-пълна защита на правата на осигурените лица и да се укрепи вторият стълб.” Изреждат се няколко причини – продължителността на живота и поемането от държавата на „риска от по-
дълъг живот за всички лица, които преминават към първия пенсионен стълб, необходимост от оценяване въздействието на новоприетите такси върху пенсиите и индивидуалните партиди, както и “високият размер на вноските във втория пенсионен стълб значително намалява пенсиите, изплащани от НОИ”. Авторите на мярката се позовават и на опита на други държави, поради което искали от ЕК „равно третиране и подкрепа на България при приемането на тази мярка”. Нещо повече – правителството настоява „Европейската комисия да направи балансирана и основана на факти оценка на бюджетния план на България, която да отчита, че сме преразгледали мярката в отговор на опасенията, изразени от комисаря.”
>>МОЯТ ДОПЪЛНИТЕЛЕН КОМЕНТАР. Имам основания да обобщя, че предлаганата мярка посяга в дълбочина на основни демократични принципи, какъвто е и принципа за правото на личен избор и индивидуална свобода през създадените вече часттни пенсионни фондове, известни като втори и трети стълб на пенсионната система. Този основен принцип се проявява чрез няколко ключови аспекта:
– Гражданите да имат правото сами да избират в кое лицензирано частно дружество да бъдат осигурявани техните средства.
– Частните фондове функционират като вноските се натрупват по индивидуални партиди на осигурените лица. Тези пари са тяхна лична собственост.
– Тъй като средствата са индивидуална собственост (за разлика от солидарната държавна система HОИ), при смърт на осигуреното лице натрупаните суми по партидата могат да бъдат наследени от неговите близки. Това гарантира защитата на личната собственост – друг стълб на демократичното общество.
– Наличието на множество частни фондове създава конкурентна среда. Това стимулира по-добро управление на средствата и предлагане на по-качествени услуги за гражданите.
Споменаването само на горните принципи би трябвало да има възпиращо действие при всеки опит да се посегне на индивидуална собственост като се предприема разпореждане с нея без съгласието на собственика. Още повече, че след влизането в сила на мярката, собственикът на партидата бива лишен от переспективата да разполага с част от вноската, която ще премине към управление от НОИ. Аргументът, че вноските към втория стълб се отразяват понижаващо на размера на пенсията от първия стълб не може да послужи като основание за въпросната мярка. Собственикът на личната партида има право в определен срок да пренасочи средствата от втория към първия стълб, ако желае. Би могъл в определен срок да изтегли натрупаните по партидата средства но също те да бъдат увеличени след последните изменения, свързани с инвенстиционната политика на въпросните частни пенсионни фондове, както и наследяване.(ЙХр )
